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请给农民多一点生存的空间【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:57:54 阅读: 来源:相纸厂家

2003年3月1日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》第一章总则第一条明确规定:“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定,根据宪法,制定本法。”显而易见,保护农民的土地使用权,已经纳入了法制管理的正常轨道。

秋牛自2008年8月11日改非以后,也就进入了“准退休”的行列,因此上下班也就磨磨蹭蹭,没有了平时的准钟准点。今天到单位时已经9点多钟,发现单位门前的大华路有点塞车,心想,可能又有群众上访造成交通堵塞,停放好摩托车,转身到门口一看,真的是X县农民进城,手举的标语牌上写着:还我土地,竹笠上插着小旗子,写着:维护国家土地资源。

X县的农民因为X企业征地引发的纠纷,已经扯皮好几年,至今也没有得到妥善解决,具体的详情,秋牛不是很清楚,不好随便发言,但秋牛要说的是,加快城市化的进展不能以牺牲农民的利益为前提,政府有关部门在处理企业征地的过程中应该给农民多一点的生存空间,最重要的一点就是,各级政府和有关部门,不论国企,还是民企,都应该严格遵守国家有关保护耕地的法令法规,才能确保农村社会的稳定,促进农业生产的发展。

中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》也明确指出:“土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。只有第二、三产业发达、大多数农民实现非农就业并有稳定的工作岗位和收入来源的地方,才有可能出现较大范围的土地流转,发展适度规模经营。总体上,我国绝大多数农村目前尚不具备这个条件。”

本来,国家对农村土地的管理已经有了明确的规定,但就是有些地方采用“上有政策,下有对策”的手段,千方百计损害和侵占农民的利益。秋牛想起前些日子看到的一篇署名叶祝颐的文章《农民“双放弃”进城是个不靠谱政策》,说的也是这个问题,很值得一看:

农村虽然落后点,但农村土地承包权能够解决农民吃饭问题,宅基地使用权能保障农民的基本住房问题。进城农民,一夜之间失去这两项基本的权利保障。如果大量农民响应政府号召进城了,到时候却居无定所、就业无门,他们的退路在哪里?

放弃土地承包权和宅基地使用权,农民可以直接“变身”为城里人,最近,河南省洛阳市出台一个实施意见,鼓励农民进城定居,和以往出台文件的最大不同是:只要做到“双放弃”,不仅可以拿到最高1万元的政府补贴,还可以和城里人一样,在医疗保险、子女入学等方面享受同等的待遇。

把农民都变成城里人,消灭城乡差别,是多少代人的梦想?此举表面上看,可以盘活农村土地资源,提高农民生活质量,加快城市化进程的步伐,一箭多雕,多好啊。但是冷静分析下来,在各地努力推进城市化的今天,以这招促进城市化进程,有点“大跃进”,有点不靠谱。

农民进城后,面临的最大问题是如何生存。农村虽然落后点,农村土地承包权与房产毕竟是农民赖以生存的物质基础与精神家园,土地承包权是农民的命根子,能够解决农民吃饭问题。宅基地使用权能保障农民的基本住房问题。进城农民,一夜之间失去这两项基本的权利保障。等待他们的,不过是8000元到1万元的补贴。

先说居住。计划经济年代,1万元是个天文数字,但是,现在1万元钱在一线城市根本买不到1平方米的商品房,在洛阳这样的城市也买不了一间厕所。有多少农民具备一掷千金在城市购房的能力?而且大量农民进城,客观上还会助推本已高企的房价。政府为了推进城市化进程,用区区8000元-1万元买断农民的基本权利保障,这样的交易,让原城市居民与进城农民的生存雪上加霜。

其次是吃饭问题。洛阳市相关实施意见还承诺,农民只要办了城镇户口,洛阳市各级公共就业服务机构免费提供政策咨询、就业指导、就业信息、职业介绍等就业服务,并将其纳入全市“技能培训计划”,提供职业培训补贴——尽管就业蓝图不错,但是就业形势严峻是不争的事实。就业市场需求未必以政府意志为转移。

有报道说,中国约有2000万农民工由于全球金融危机而失去工作或者没有找到工作返乡,就业难度进一步加大。政府鼓励农民都洗脚进城,岂不让严峻的就业形势雪上加霜?就业机会僧多粥少,尤其对于长期生活在农村、文化水平较低、缺乏就业技能的大龄农民来说,恐怕连竞争脏、苦、累的基础性岗位都十分困难。如果进城农民找不到工作,吃什么?买不起房,住什么?如果“双放弃”的农民在城里混不下去了,怎么办?

这样说,并非否定政府引导农民进城定居,而是希望提醒有关部门:农村城市化注定是一个漫长的过程,城市化进程只可稳步推进,不能急于求成,更不能拿农民的切身利益冒险。

土地与宅基地毕竟是农民的基本生活保障与最后归宿。政府动员农民进城,解决进城农民医疗、教育问题相对容易,但是,解决进城农民的住房与工作问题更为重要。这显然不是万元补贴与就业培训、咨询所能承载的。

正如报道中河南省社科院副院长张占仓所言:“现在城市发展正处于波动期,城市经济好的时候,可以吸纳更多的农民到城市打工,可一旦城市经济发生波动时,首先失去工作的就是农民,而承包的土地正是他们的基本生活保障,是他们的退路。”如果大量农民响应政府号召进城了,到时候却居无定所、就业无门,他们的退路在哪里?政府引导农民进城,当谨慎决策,稳步推进,不可拿农民福祉冒险。

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