【资讯】大棚房变私家庄园农村违规占地出现新变种石生针茅

违法违规占地一直对我国农村土地利用、监管秩序造成较大压力。近年来，由于土地执法、问责日益严格，以往直接平整土地、大规模毁坏农田的占地行为得到一定遏制。但与此同时，一些项目为了躲避监管，却修起了所谓的大棚房、木屋民宿……这些具有一定隐蔽性的违规占地新变种名目繁多、花样翻新，值得警惕。这其中的不少项目头顶设施农业名号，打起了土地政策擦边球，改变农地用途和性质，如此做法不仅面临很大的政策、法律风险，也极易引发与农民的利益矛盾。花样翻新大棚房变身私家庄园大棚房是当前一种较为典型的违规占地形态。一些开发商在不符合土地规划，未完成土地征用流程的情况下，直接在农用地大棚里搞非农建设，并包装成为大棚别墅或私家农庄，对外进行销售或租赁。如果不亲身走进这些大棚房，真是难以一窥其中的奥妙。记者发现，不少大棚房建设具有一定的隐蔽性。这些大棚大多地处城镇郊区，地面上覆盖了一层覆膜，隐藏其中的违法违章建筑有时很难通过卫星拍摄等监控方式发现。除了大棚房，有的农村建设项目也在突破用地限制上搞变通。例如，有的修建所谓的花卉展示屋，其中保留一定的绿地、水塘，看起来好像没有改变土地用途；有的则是修建木屋民宿，如果被查处，也可以低成本拆除……这些都是规避监管的惯常做法。过去一段时间，一些农村利用集体土地甚至基本农田搞出租、办‘农家乐’等现象较多，并且时常有村‘两委’成员参与其中，这不仅扰乱了土地市场秩序，影响了政府的公信力，而且触碰了耕地保护‘红线’，长期来看，还会对粮食安全底线带来威胁。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。利益驱动先违规占地再补办手续从各地国土资源部门的通报来看，国土资源违法违规案件在一些地方时有发生。安徽建筑大学经济与管理学院讲师杨小森认为，对这些案件进行通报并加强管理，有助于相关法律法规在基层真正落地生根，也能起到普法宣传的作用。但与此同时，近年来，一些地区大棚房等违规用地新变种之所以花样翻新，关键还是有强烈的利益驱动在作怪。在一些建设大棚房的村社，一些农民算了笔貌似合理的收益账：如果农民自己种菜，一座农业大棚辛苦一年可能收入也不到一万元。而一栋大棚房销售收入动辄十几万元，抵得上辛苦劳作十几年。而作为操盘手的开发者，先低价流转土地、高价公开出售大棚房，同时承接大棚内部装修等建设工程，利润可观。基层干部介绍，违规占地新变种的出现，集中反映了一些城市资本下乡项目不考虑乡村规划、发展实际，试图低成本用地，获得更高的利益收益。甚至还有人打着先违规占地，再补办手续的小算盘，想着生米煮成熟饭，躲避监管。此外，对于违规占用农地的行为，基层也面临监督执法难、整改拆除难等问题。有些农村违规用地是政府招商引资项目，或者有村社集体经济组织主导修建，有些村干部出于情面或利益考虑，顶多是提个醒，觉得大家乡里乡亲的，村民们挣钱也不容易，也不能给人家拆了。

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