公安部正建立落地侦查机制快速破电信诈骗案

公安部刑事侦查局副局长黄祖跃25日接受专访，就打击电信诈骗与广大网友在线交流。黄祖跃透露，公安部正在建立“落地侦查”机制，以实现跨区同步调查取证，达到低成本、快速破案的目的。

[主持人]那针对电信诈骗日益突出的现实，公安部具体有什么样的部署呢?

[黄祖跃]现在针对电信诈骗日益猖獗的情况，中央领导、国务院领导都非常重视。像周永康同志、孟建柱同志都多次批示，公安机关要加强社会治安整治的力度，要为建国60周年提供一个良好的社会治安秩序，给老百姓提供一个安定祥和的社会治安环境。针对中央领导的要求，针对老百姓的强烈的反映，公安部6月12日专门召开了一个电视电话会议，部署全国公安机关开展打击电信诈骗犯罪专项行动。在这次行动中，公安部要求通过全国公安机关的努力，要破获一大批电信诈骗案件，要打掉一大批电信诈骗的犯罪团伙;要摧毁一大批电信诈骗的窝点;还要打掉一大批地下钱庄。经过全国公安机关的努力，来遏制电信诈骗发展蔓延的势头，更好地保护人民群众的财产不受损失。

[主持人]开展专项行动与平时的打击工作有什么样的不同?有什么样特别的措施吗?

[黄祖跃]应该说公安机关现在面临的社会治安问题很多，公安机关可以说是忙得脚打后脑勺。咱们的警力就是这么有限，又要面对那么多的社会犯罪，黑社会、两抢一盗、诈骗等等，确实有一点顾得上这头顾不上那头。而开展专项行动期间我们就可以把更多的警力挤出来更多地投入到治理电信诈骗案件。另外在开展专项行动期间，广大民警可能也会更加辛苦一点，原本就要加班加点，但是在专项行动期间就得更加全力以赴，而且在专项行动中可以通过宣传、发动形成很好的、强烈的严打氛围，可以震慑犯罪。

同时，通过专项行动的这种方式，也可以提出一些社会管理中间存在的问题，让有关部门更加重视，能够推进社会问题的研究和解决。比如像手机实名制、加强银行卡监管等等，虽然有些是远水不解近渴，但是又能从根本上解决电信诈骗的问题，在专项行动期间也可以得到有关部门的更多关注并投入更多的力量。

比如在这次专项行动中我们要求各地公安机关综合利用各种侦查手段，注重源头治理，要求电信诈骗犯罪的黑窝点地要主动发现、主动打击。外出流窜作案突出的原籍地，像湖北、湖南等地对这些原籍地要加强治理，派工作组进村入户，注意发现高危人员，对这些违法犯罪人员进行教育，对老百姓进行教育，要鼓励他们合法的致富，开展合法的经营，从源头上减少犯罪分子的产生。充分利用信息化手段，探索公安机关更好地打击诈骗犯罪的机制等等。同时各地公安机关要强调加大宣传力度，提高广大人民群众安全防范意识，最大限度地防止上当受骗。

[主持人]现在开展专项行动已经十多天过去了，十多天的时间我们有什么样的成效吗?

[黄祖跃]老实说打击电信诈骗要破案不是几天时间就能破获的，刚才我已经讲过了，这种犯罪在调查、处理、取证、打击中间需要有一个比较漫长的过程。但是应该说专项行动部署十多天，实际上不止十多天了，今年4月27日公安机关就开始部署专项行动，在6月12日只是进一步地专题地进行部署，提出更深、更全面的要求，在4月27日以来，在这近两个月的时间里，各地公安机关可以说是认真贯彻公安部的部署，采取了非常的举措，全力以赴地攻坚，可以说已经取得了初步的成效。据我们不完全的统计，北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、广西的公安机关近期已经打掉诈骗团伙15个，抓获犯罪分子112名，破案400余起，缴获银行卡1000余张，缴获手机卡3万多张。这也还是部分统计。

比如北京市公安局海淀分局他们通过专项行动成功破获多起诈骗案件。再比如近期上海虹口公安分局依靠各个银行系统成功防止电信诈骗犯罪案件58起，为老百姓挽回经济损失576万元，公安机关和银行柜台打招呼，老百姓办汇款的时候尽量每个人都要提示一下，你这个钱寄给谁，尤其是看到中老年人等易于受害的人群要多问一句，及时发现，及时阻止他们不要把钱汇给骗子，取得了也很好的成效。当然，这些成绩只是暂时的，随着专项行动的深入我们还会取得更多的成效。我相信全国公安民警也会全力以赴，顽强拼搏，通过自己艰苦的努力，使专项斗争取得更好的效果。

[主持人]我们都知道骗子是非常聪明的。许多犯罪分子在专项行动期间会“潜伏”起来，风头过后再出来兴风作浪，请问黄局长，我们将如何防止专项行动过后犯罪出现反弹?

[黄祖跃]这个问题问得很好。现在这也确实是我们最关注的问题。按照以往的经验，很多犯罪分子在你打得狠的时候他就躲躲风头，风头过后又出来继续作案。为了避免专项行动打一阵好一阵，犯罪出现反弹的状况，我们要采取一些措施，主要有以下三点：一是要建立侦查破案新机制，通过边打击、边总结，边建设，努力使专项行动形成好的机制、好的制度，贯穿到日常打击工作中去。

比如说在公安机关内部，侦查破案上，我们正在建立一种叫做“落地侦查”机制，这种机制可以实现跨区同步调查取证，达到低成本、快速破案的目的。二是靠公安机关和电信、银行等部门的密切协作，共同打击和防范犯罪。三是要依靠各种媒体，包括电台、电视台、报纸、网络，及时揭露诈骗犯的骗人伎俩，提示人民群众不要上当受骗。我相信，通过全国公安机关、有关部门和媒体的共同努力，一定能够遏制诈骗犯罪的发展蔓延势头。对此我们还是有信心的。

[主持人]犯罪手法在不断更新变化，你们在打法上有什么创新吗?

[黄祖跃]俗话说道高一尺、魔高一丈。犯罪分子最大的特点就是诈骗手段花样翻新非常快，新的骗术层出不穷，一会儿出一个新招。所以针对这种状况，以及公安机关在破案期间面临的种种困难，经过我们的深入调查研究，我们现在提出来公安部现在正在建立的“落地侦查”机制，这是公安机关对付这种专业化、智能化犯罪的创新之举。也可以说是我们这次专项行动的亮点。通过专项行动我们要把“落地侦查”机制建立起来。其实这也是被犯罪分子逼出来的，我们过去老跟着犯罪分子后面破案、追赃，我们派专案组满天飞，到处查电话、查银行卡，总体来说都是非常被动，投入的警力资源很多，成效却比较低。所以我们以后也要慢慢地研究出一些更聪明的办法，依靠现代通信技术和公安信息网络，建立更好的机制。

这个机制的总体思路就是利用公安信息网络搭建一个全国统一的网络技术平台，各地有了发案以后，第一时间内把案件情况输入到平台内，在公安信息网上能够远距离地实行网上自动串并。因为现在犯罪分子作案一般一个短信一发送就发送十几个省，七、八个省，有大量群众被骗，全国几十个省都在搞行动，但是没有联合在一起，实际上就是一个团伙发的短信。我们现在通过这个平台把各个短信都发到平台上，通过关键词来串并在一起，各地就可以有针对性地开展工作，最后就可以由窝点地公安机关派人破案。发案地通过网上把证据、信息、报案材料汇总，之后交给主办地公安机关，这样就不用派人满天飞，大家都坐在自己家门口把自己该做的工作做好，通过网上把信息汇总起来破案，节省了很多的人力物力，而且也比较快。

通过全国公安机关共同努力，能够及时发现犯罪分子，能够及时冻结银行账号，能够及时追回赃款、抓获犯罪分子。我们就是要建立这么一个机制，有了这个机制以后我相信我们打击犯罪的工作就会更加主动。

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