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无处安放的爱车

发布时间:2020-07-13 14:24:30 阅读: 来源:相纸厂家

——求解城市车位紧缺难题

截至今年6月底,中国汽车保有量达到1.14亿辆,其中私家车为7206万辆,占全国车辆总数的63.2%。随着汽车数量的激增,我国在城市规划、法律条文以及管理等方面存在的缺陷逐渐显现。汽车泊位紧张,成为影响人们生活品质提升的一大障碍。

城市停车成为一道难题

“购车后比之前挤公交车时上班还起得早!”家住北京市大兴区的王先生早上6点半刚过,就驾驶着私家车来到了单位。“如果不这么早来,车位肯定就没有了。”王先生告诉半月谈记者。

王先生所在的单位位于市区,单位院子里只有15个停车位,然而每天这里要停30多辆车,车与车之间几乎没有一点空隙。停在里面的车如果想出来,要先把外面所有的车都倒出来,自己才能出来。为此,所有车主在泊车之后,都要把车钥匙放在门卫处,以备不时之需。

数据显示,目前北京市拥有汽车近500万辆,停车位只有248万个,车位缺口将近一半,北京市每天有200余万辆汽车过着居无定所的“流浪”生活。

北京市民卫女士在摇号一年后终于买到了自己的爱车,然而小区里却再也找不出一个停放的位置,她只好每天下班后把车停放在附近商场的地下停车库内。

然而,高昂的停车费让夫妻俩倍感揪心,一面想着爱车随着停放时间“身价飞涨”,一面感叹停车的困难。卫女士说,小区里不少人每天早出早归、派父母“蹲点把守”、贴标语等,只为占个停车位。

不仅是国内一线城市面临停车的难题,一些二、三线城市的停车问题也同样突出。青海省西宁市是青藏高原上唯一人口过百万的城市。近几年来,随着城市发展步伐的加快,西宁市机动车以平均每年30%的速度激增,日均增长约150辆,其中私家车占75%以上。2012年6月,西宁市机动车保有量为27万辆,仅有大小停车场322个,停车泊位约22000个。

“现在平均12辆车抢一个车位,而且停车泊位缺口以每年约2000个至3000个数量递增。”西宁市公安局交警支队副支队长、车辆管理所所长李富才告诉记者。

地处西部的新疆乌鲁木齐市和甘肃兰州市,截至2012年6月底,机动车保有量分别超过49万辆和47万辆,然而,各类停车位分别仅有3.1万个和4.8万个。随着中国成为汽车消费大国,停车困难已经成为制约城市发展的一大顽疾。

多方原因导致问题凸显

兰州市社科院社会学研究所所长张玉斌表示,历史欠账是停车位缺口增大的重要原因。由于过去在城市规划设计时没有充分考虑到车辆增加的问题,缺乏一个完整科学、统筹协调的停车发展规划,造成停车设施布局不合理,规划用地未预留,停车场建设明显滞后于城市经济与社会发展的需要。

北京市石景山区首钢小区是可以容纳10万人口的大型居民区,建于上世纪80年代末期。据首钢居民区物业管理处管理员介绍,小区在建设时期,根本没有与停车位相关的规划设计。然而目前小区里有常驻车辆3300余辆,加上临时停放车辆,停车难的问题十分突出。

“绿地、花坛、自行车棚,许多能拆的公共场所都拆掉,变成了停车场,可还是无法满足车主的停车需求。有的时候,这边刚刚拆了花坛,那边就接到部分无车业主的投诉。”西宁市世通名城小区物业管理员马顺明抱怨说。

张玉斌表示,停车管理的重要保障是法律,但是我国目前缺乏具有完整性、系统性、统一性的相关行政法规。有专家指出,目前我国停车产业发展亟须通过法律法规来推动。停车场的规划和建设、停车管理、停车场经营等,都具有综合性和复杂性的特点。如果没有相关的法律来规范和推动,由停车难带来的社会矛盾会更加严重,甚至制约国民经济的发展。

邻国日本的面积相当于我国的1/26,却拥有7800万辆汽车,尤其是东京及其周边地区更是云集了2200多万辆汽车。日本城西大学研究生院院长上山邦雄表示,日本政府仅涉及停车方面的法律就有五六部,法律规定个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明,否则不给予销售。此外,鼓励民间资本经营停车场并为其减税是日本解决车位不足的重要手段之一,在日本经常会看到个人资本开设的、只有两三个车位的停车场。

据北京市交通发展研究中心主任郭继孚介绍,在我国许多城市,虽然停车位严重紧缺,但还是会有停车位浪费等现象发生,在资源充分开发利用上有时不尽如人意。

调查显示,在北京停车难,但有一个情况被忽视,那就是1/3停车资源被长期闲置。主要包括各单位下班后院内车位闲置和住宅小区车位商品化导致闲置两个方面。

合理解决车位供求矛盾

郭继孚指出,停车位供需之间的矛盾不是供不应求四个字能够概括的。从建设到管理,从资源利用到经营与收费,问题存在于多个层面,需要政府的力量介入。

以北京为例,挖掘单位院里的停车资源,并不是件容易的事情,院里、院外不同的管理体制、不同的管理主体都给挖潜带来了阻力。要解决这个问题,首先,需要政府相关部门从管理方式上进行改革;其次,由市场作为停车双方的“黏合剂”,让其获得应该得到的经济利益。

至于小区面临的车位闲置状况,前不久在《南京市停车场管理办法》的听证会上,南京大学法学院2012级民商法硕士研究生陈本林建议,应该增设“供本物业管理区域业主专用的配建停车场应当优先满足业主的停车需求,不得闲置;未依法取得产权并进行产权登记的停车场,车位不得出售。”

据悉,北京市机动车停车管理办法中就提到“业主优先”,宁波市住宅小区物业管理条例也明确规定,业主要求承租空置的车库、车位的,建设单位不得以只售不租为由拒绝出租。

青海省社会科学院研究员詹红岩说:“目前国内立体停车场普及率不高,如果小区内建设立体停车场,则会省下更多地皮开发住宅楼。在美国、英国等地,立体停车场约占30%,我国发展立体停车场也是必然趋势。”

詹红岩还建议,利用价格杠杆缓解停车难是被许多“汽车大国”青睐的手段。当停车成为高消费行为时,自然会有许多车主选择其他交通工具。所以,强大的公交系统也是解决城市停车难问题的关键措施。(《半月谈内部版》2012年第11期,记者 张曦)

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