当江苏砌高门槛超前规划政策出新

江苏：砌高门槛 超前规划 政策出新

近日采访江苏省经信委产业政策处处长缪鸣了解到，在工信部8月8日公布的淘汰落后产能企业名单中，江苏有9个行业82家企业“上榜”，其中化工行业仅涉及5家焦炭企业和3家化纤企业。尽管如此，江苏根据化工产业发展实际和转型升级需要，除完成国家计划外，还制定了范围更宽、标准更高的淘汰计划。在淘汰化工落后产能方面，江苏会继续保持全国领跑者的地位。

江苏是化工大省，化工产业较为密集，现有规模以上化工企业5000余家，是全国千万吨级炼油基地和百万吨级乙烯生产基地之一，在全国石化产业占据重要地位。“十一五”以来，江苏通过促进产业升级，优化产业结构，大力淘汰落后产能，特别是经过3轮化工行真诚地服务于您业专项整治，化工企业数已由先期的12000多家降至近9000家，有超过4000家的中小化工落后产能被淘汰出局。

园区化是江苏化工的一大特色，也是江苏淘汰落后产能的一道威严的门槛。全省从南到北、自西向东分布数十家化工园区，其中国家和省级开发区就有16家。目前全省化工入园率超过90%，特别是在南京、苏州、无锡、南通等地区，化工行业基本实现了出城进园。在园区化进程中，江苏握紧技术含量和节能环保两把钥匙，积极吸纳先进，将落后产在2016年行将来临之际能拒之门外。南通经济开发区管委会副主任董克新对说：“向园区进驻聚集的化工企业，必须要经过两道关：一是产品要符合国家产业发展政策；二是要做到达标排放。这实际上就是严把淘汰落后产能的遴选关，以确保入驻园区化工企业都‘肌体健康’。”

江苏淘汰化工落后产能始终有一批积极的拥护者和实践者。据缪鸣介绍，这次国家公布的淘汰落后产能名单中，有上市公司仪征化纤股份有限公司，但这是该公司主动要求淘汰的，否则不会被列入淘汰之列。据悉，仪征化纤主动淘汰的是4条长丝生产线，产能为4万吨；公开资料显示，2009年其长丝产品占主营业务收入11%以上。

这种自觉淘汰落后产能的企业在江苏还有许多。省内最大的氮肥生产企业江苏灵谷化工有限公司，在80万吨尿素技改工程中，积极引进先进的多喷嘴对置式煤气化技术，以粉煤替代块煤为原料，同时大幅削减老装置产量，大大提高了经济效益和社会效益，有效地实现了产业升级。江苏南通江山农药化工股份有限公司在向园区搬迁改造过程中，自觉淘汰了原有的9万吨隔膜碱、13万吨氯乙烯树脂，在园区新上了16万吨离子膜烧碱，使烧碱电耗下降了150千瓦时/吨以上。江苏恒盛化工有限公司自去年以来，累计投入近亿元资金用于造气等系统技术改造和工艺优化，积极采用国内外先进装备，使产品原料煤消耗下降100千克/吨以上。利民化工股份有限公司则在向开发区搬迁时果断淘汰了老厂区的落后装置。

政策出新是江苏淘汰落后产能的有力推手，市场化运作也是其倒逼化工落后产能退出的有效手段。今年1月中旬，江苏省政府办公厅印发《全省深入开展化工生产企业专项整治工立足自主研发 铸就“强力磁场”作方案》，定于2010年1月至2011年12月，在全省范围内展开跨时两年的新一轮化工生产行业专项治理，旨在通过这次整治活动，促玻璃涨价40%,进淘汰落后产能和节能减排工作跃上一个新台阶。

年内，江苏省还陆续出台了一系列法规、政策和监管措施实施督导。江苏在全国率先实施排污权有偿使用试点的基础上，完善了《江苏省水污染物排放许可证管理办法》。目前，在太湖流域的苏州、无锡等市，排污权有偿使用试点工作开展较好，仅在一个县级市江阴，就有400余家排污企业缴纳了化学需氧量排污指标有偿使用费。

如今的江苏，这种倒逼机制对淘汰落后产能的作用越发明显，众多化工企业已经认同了排污要收费、超排买指标的环境资源意识，有效的手段加快了产业升级、落后装置和技术淘汰的步伐。

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