电商市场维持高速增长 行业发展与政策规范并重

作为逆势增长的消费新业态，十万亿级的电子商务市场将迎来更多政策支持。记者获悉，近期多个部门积极部署，包括电子商务“十四五”发展规划、行业法律规制、细分领域国家标准等在内的一系列重头文件正在加快编制。其中，跨境电商、直播电商等新业态新模式利好将密集落地，同时加强不正当竞争、涉嫌垄断问题管理也成施策重点。分析认为，随着行业发展顶层设计逐步完善，政策利好相继兑现，我国电商市场有望维持两位数高速增长，成为促消费扩内需的重要引擎。

电商市场维持高速增长

2021年一季度，全国网上零售额28093亿元，同比增长29.9%，两年平均增长13.5%。其中，实物商品网上零售额23067亿元，同比增长25.8%，两年平均增长15.4%;占社会消费品零售总额的比重为21.9%，比1-2月提高1.2个百分点。

这一趋势还有望继续。2021年，网络零售市场有望保持稳中有进发展态势，市场规模有望超13万亿元，保持10%左右增速。其中，直播电商、跨境电商等新业态成为重要的增长点。记者采访时指出，2020年直播电商的整体规模在万亿级，在电商行业的渗透率达到8.6%左右。预计2021年直播电商将继续保持较高速增长，规模将接近2万亿元，渗透率达到14.3%。

另外，快速发展的跨境电商也成为我国消费市场重要增长点。据2019-2024年中国电商物流行业前景展望及十三五规划研究报告统计，2020年我国跨境电商零售进口突破1000亿元，同比增长近两成。分析指出，随着跨境电商零售进口试点进一步扩围至全国更多地区，将带动扩大优质商品进口，促进我国消费市场潜力加速释放。

值得注意的是，电商行业的进一步发展还将迎来更多政策支撑和规范。“伴随着我国电子商务的快速发展，不正当竞争、涉嫌垄断等问题也引起了人民群众的广泛关注。”商务部副部长钱克明表示，商务部将会同相关部门加强电商的行业管理，一方面做好正面引导，另一方面要加强刚性约束。

其中，重中之重便是加强顶层设计。记者了解到，商务部正会同相关部门推进电子商务“十四五”发展规划的制定，围绕高质量发展，统筹推进创新、升级、规范、安全等相关工作。

记者采访时表示，电子商务“十四五”发展规划已经面向企业和公众开展相关问卷调查，征求了专家学者和地方商务主管部门的意见建议。“目前正在抓紧推进编制工作，计划今年下半年出台。”

同时，相关领域的标准建立、法律法规完善也将获得新突破。28部门近期印发的《加快培育新型消费实施方案》明确，加快推进重点服务消费领域标准研制工作，尽快在跨境电商、农产品电商、远程教育、餐饮分餐制等领域出台一批国家标准;推动发布自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。

记者获悉，目前商务部、工业和信息化部、市场监管总局等部门正在推动电子商务领域法律法规的制修订工作，健全电子商务的法律体系，加快B2C电子商务平台、直播电商等相关行业标准的制定，引导电子商务企业规范经营行为。

不仅如此，进一步激发电商市场空间，还需从国内外市场需求出发，以创新发展增强行业竞争力。要持续提升在电子商务领域的创新能力。在他看来，电商不能仅仅代表着低价，电商的优势应该是基于大数据的精准化和个性化服务，让需求的确定性不断提升。在这方面电商需要不断增强创新服务能力与水平，电商生态也需要继续多元化。

记者表示，培育新业态新模式对电商发展至关重要，要鼓励利用新技术创新符合消费需求的新销售业态、引流业态、推广业态。她还提出，在电子商务支付方面，可以采取更为符合消费者需求的支付方式;在物流方面，需要进一步提升配送效率和准确性，提升三四线城市尤其是农村物流的配送网络，还要降低中西部等边远地区的物流配送成本，提升电子商务的普惠性。

值得注意的是，我国电子商务发展不仅要立足于畅通国内大循环，还要立足于促进国内国际双循环，顺应构建新发展格局的新趋势。“十四五”期间，我国电商市场依然广阔，要做好国内市场和国际市场的双重布局。她建议，加强与“一带一路”国家电子商务的合作，加强对新兴市场产品出口，拓宽网络零售渠道，并扩大符合国内消费者需求产品的进口。

我国电商的国际化水平亟须提升，对比亚马逊等国际电商企业，我国电商企业大都聚焦在国内市场，如何进一步拓展国际市场，增强海外运营能力将是我国电商企业需要努力的方向。

行业发展与政策规范并重

过去二三十年，中国电子商务从无到有、从小到大，目前，依托互联网信息技术、能够实现对传统商业业态和模式改造和迭代的，都可以纳入电子商务模式。在发展过程中，平台经济、电子商务也出现了诸多乱象。

2020年，疫情加速了电子商务快速发展的态势。国家统计局数据显示，去年我国网络零售市场保持稳健增长，全国网上零售额达11.76万亿元，比上年增长10.9%。

随之而来的是，大数据杀熟、“二选一”不正当竞争、涉嫌垄断等网络零售市场问题也频频引发关注。为此，商务部也不断推动电商领域诚信建设，鼓励电商企业开展诚信承诺，并通过全国电子商务公共服务平台公示共享诚信信息，引导电商企业诚信经营。

值得注意的是，4月15日当天，国务院办公厅也提出进一步规范小微电商准入，科学界定《中华人民共和国电子商务法》中“便民劳务活动”“零星小额交易活动”标准，加强了相关领域监管。

此前，市场监管总局等部门针对平台经济领域存在的强迫实施“二选一”等突出问题，提出了“五个严防”“五个确保”，明确要求各互联网平台企业在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改。市场监管总局也于4月14日、15日集中公布了先后两批互联网平台企业《依法合规经营承诺》。

其中，杭州网易严选贸易有限公司作出的承诺显示，该公司将注重合规性管理，确保守法经营，加强对商品质量的把控，严选优质供应商，确保产品质量始终符合严选要求。不实施不正当竞争行为，不开展虚假宣传，不侵犯商业秘密，不诋毁竞争对手，不从事其他任何扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者、消费者合法权益的行为。此外，不实施不正当价格行为，明码标价，杜绝哄抬价格、违法低价倾销、利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者进行交易等行为。

“过去的监管方式、标准和规则存在许多漏洞，在无序化经营下，监管创新、法律制度创新远远落后于模式创新、商业和技术创新。出现了垄断、电子欺诈、大数据杀熟等乱象。”王鹏说，“电子商务最后要从蒙眼狂奔的野蛮生长时代向更有序化经营的时代演进，对数据信息、扰乱市场秩序的活动加强监管。消费者遇到侵害自身权益的情况，要勇于拿起法律武器或技术武器来维护自己的合法权益。”